EPBD och energikrav 2026: Från BBR till nya föreskrifter

Lagkrav

Från BBR till nya föreskrifter om energihushållning

Möjligheternas byggregler, Boverkets nya struktur med separata föreskrifter, började gälla 1 juli 2025, men energireglerna låg kvar i BBR. Den 1 oktober 2026 trädde Boverkets föreskrifter (BFS 2026:9) om energihushållning och värmeisolering i byggnader i kraft, och samtidigt upphävdes Boverkets byggregler (BFS 2011:6). Enligt Boverket är energireglerna den sista delen i övergången från BBR till separata föreskrifter.

Boverkets föreskrifter om fastställande av byggnadens energianvändning vid normalt brukande och ett normalår (BEN, BFS 2016:12) upphävdes också den 1 oktober 2026. Begreppen primärenergital och BEN gäller dock fortfarande för de arbeten där byggherren väljer de äldre reglerna under övergångsperioden.

Övergångsperioden innebär att de upphävda reglerna får tillämpas på arbeten som kräver bygglov eller anmälan om ansökan eller anmälan kommer in till kommunen före den 1 oktober 2027, och på arbeten som varken kräver lov eller anmälan om de påbörjas före det datumet. Byggherren måste då tillämpa samtliga äldre bestämmelser, och vissa krav i de nya föreskrifterna gäller ändå.

Lagkrav

Vad de nya föreskrifterna innebär

De nya föreskrifterna har samma regelmodell som Boverkets övriga nya byggregler: teknik- och materialneutrala funktionskrav, i princip bara föreskrifter och nästan inga allmänna råd eller hänvisningar till andra aktörers regler. Boverket publicerar vägledning till föreskrifterna under hösten 2026 och våren 2027.

Energiprestanda anges som ett energiprestandatal (Etal) i stället för primärenergital, med kategoritypiska värden och gränsvärden för olika kategorier av bostäder och lokalbyggnader. Enligt Boverket är de stora nyheterna en ny beräkningsmetod för energiprestanda, ett nytt krav på eleffekt och ett nytt krav på solenergiteknik. För flera krav finns ett anpassningsutrymme, bland annat utifrån om en åtgärd är lönsam.

Föreskrifterna innehåller också ett eget kapitel om redan uppförda lokalbyggnader, bland annat krav på styr- och reglersystem i byggnader med installationssystem över 290 kilowatt. Enligt Boverket ska föreskrifterna ändras fem gånger fram till 2033, och från 1 januari 2030 ställs krav på energiprestanda i redan uppförda lokalbyggnader.

För energideklarationer gäller Boverkets ändrade föreskrifter sedan 1 oktober 2026 utan övergångsperiod. Läs mer i artikeln om energideklaration.

Lagkrav

EPBD-direktivets krav och nollutsläppsbyggnader

Det omarbetade direktivet om byggnaders energiprestanda, (EU) 2024/1275, trädde i kraft den 28 maj 2024 och skulle vara genomfört i nationell rätt senast 29 maj 2026. Sverige genomför det på lag-, förordnings- och föreskriftsnivå: ändringarna i plan- och bygglagen och lagen om energideklaration för byggnader gäller sedan 1 juli 2026, och Boverkets föreskrifter om energihushållning och energideklaration sedan 1 oktober 2026.

Nollutsläppsbyggnad är ett kravbegrepp — en prestanda- och utsläppsnivå — och inte en kategori av byggnader. Enligt artikel 7 i direktivet ska nya byggnader som ägs av offentliga organ vara nollutsläppsbyggnader från 1 januari 2028 och alla nya byggnader från 1 januari 2030. Samma artikel kräver att livscykel-GWP beräknas och redovisas från 2028 för nya byggnader över 1 000 kvadratmeter och från 2030 för alla nya byggnader. Hur de svenska reglerna om livscykel-GWP ska se ut är ännu inte beslutat; Boverket lämnade sitt förslag i maj 2026.

Energiklass A0 för nollutsläppsbyggnader infördes i det svenska klassningssystemet den 25 maj 2026, tillsammans med en tillfällig definition av nollutsläppsbyggnad. Sedan 1 oktober 2026 bygger energiklasserna på energiprestandatalet, och klassningsskalan har ändrats.

Direktivet inför också minimikrav på energiprestanda (MEPS) för befintliga lokalbyggnader: enligt artikel 9 ska alla lokalbyggnader ligga under en gräns som motsvarar de 16 procent av beståndet med sämst energiprestanda från 2030 och de 26 procent sämsta från 2033. För bostäder krävs i stället en nationell utvecklingsbana för hela beståndets energianvändning.

Praktiska råd

Våra råd för förfrågningsunderlag och kravställning

Ange i förfrågningsunderlaget vilka energiregler som ska gälla för projektet: de nya föreskrifterna (BFS 2026:9) eller, om bygglov söks före den 1 oktober 2027 och byggherren väljer det, de äldre reglerna i sin helhet. Valet styr både beräkningsmetod och gränsvärden, så det bör vara gjort innan projekteringen börjar.

Hänvisa till de regler som faktiskt gäller för det aktuella projektet. Föreskrifterna ska enligt Boverket ändras flera gånger fram till 2033, så för projekt med långa ledtider är det klokt att i de administrativa föreskrifterna reglera hur regeländringar under projekttiden hanteras.

I totalentreprenader, där entreprenören svarar för att funktionskraven uppfylls, och i konsultuppdrag kan ansvaret bli oklart om förfrågningsunderlaget hänvisar till energikrav som ändras under projekttiden. En uttrycklig övergångsklausul gör det tydligt vilken version som gäller och vem som bär kostnaden för en ändring.

Konkret: (1) bestäm och ange vilka energiregler projektet följer, (2) ange beräkningsmetod och vilken energiprestanda som ska verifieras, (3) ta med en övergångsklausul för projekt som kan beröras av kommande ändringar och (4) följ Boverkets vägledning när den publiceras. För en bredare överblick över regelövergången, se guiden om Möjligheternas byggregler.

Vanliga frågor