BAS-P och BAS-U: Byggarbetsmiljösamordning enligt AFS 2023:3

Lagkrav

BAS-P och BAS-U — vad lagen och AFS 2023:3 kräver

BAS-P och BAS-U har sin grund i arbetsmiljölagen (AML). Enligt 3 kap. 6 § ska den som låter utföra ett byggnads- eller anläggningsarbete — byggherren — utse en lämplig byggarbetsmiljösamordnare för planering och projektering (BAS-P) och en för utförandet (BAS-U). Arbetsmiljöverkets föreskrifter AFS 2023:3 Projektering och byggarbetsmiljösamordning – grundläggande skyldigheter gäller från 1 januari 2025 och preciserar vad byggherren, BAS-P, BAS-U och projektörerna ska göra. Samtidigt upphävdes AFS 1999:3 om byggnads- och anläggningsarbete.

Föreskriften betonar de tidiga skedena. Byggherren ska utse BAS-P så snart planeringen och projekteringen har påbörjats och se till att BAS-P tidigt börjar samordna arbetsmiljöarbetet (2 kap. 10 §). Byggherren ska också se till att det upprättas en realistisk tidplan och följa upp den ur arbetsmiljösynpunkt (2 kap. 5–6 §§).

Lämplig är den som har den utbildning, kompetens och erfarenhet som behövs med hänsyn till byggprojektets storlek, komplexitet och risknivå (2 kap. 9 §). Byggherren ska kunna styrka kvalifikationerna hos BAS-P, BAS-U och de handläggare som används (2 kap. 11 §). Föreskriften kräver ingen viss certifiering; de allmänna råden beskriver vilken utbildning en handläggare normalt bör ha. Se även byggherreansvar enligt PBL.

Lagkrav

Rollernas uppgifter och arbetsmiljöplanen

BAS-P samordnar tillämpningen av arbetsmiljöreglerna under planeringen och projekteringen (AML 3 kap. 7 a §). När en arbetsmiljöplan krävs ska BAS-P upprätta eller låta upprätta den, och planen ska vara klar innan det första byggnads- eller anläggningsarbetet påbörjas (AFS 2023:3 3 kap. 14 §). Vad planen ska innehålla framgår av 11 kap., bland annat hur arbetsmiljöarbetet organiseras, gemensamma ordnings- och skyddsregler och åtgärder för arbeten med särskild risk.

BAS-U samordnar arbetet med att förebygga ohälsa och olycksfall på byggarbetsplatsen (AML 3 kap. 7 b §). BAS-U ska se till att arbetsmiljöplanen finns tillgänglig på byggarbetsplatsen och uppdateras när något ändras som har betydelse för arbetsmiljön (AFS 2023:3 4 kap. 27 och 29 §§), och att de som ska arbeta där får en introduktion som är begriplig och vid behov finns på olika språk (4 kap. 15–16 §§).

Innan det första byggnads- eller anläggningsarbetet startar ska BAS-P lämna över arbetsmiljöplanen och uppgifter om arbetsmiljöarbetet i övrigt till BAS-U, på ett strukturerat sätt där identifierade risker och föreskrivna åtgärder förklaras (3 kap. 18 §, 11 kap. 15 §). Överlämning ska också ske när BAS-P eller BAS-U byts ut. Arbetsmiljöplanen och kontrollplanen enligt PBL har olika rättslig grund och syfte — de är inte samma dokument.

Lagkrav

Byggherrens ansvar och byggherrens ställföreträdare

Att byggherren utser någon annan till BAS-P eller BAS-U befriar inte byggherren från ansvaret för deras arbetsuppgifter (AML 3 kap. 6 § andra stycket). Principen är inte ny med AFS 2023:3. Föreskriften kräver att byggherren ser till att organisation och resurser för arbetsmiljöarbetet finns från starten (2 kap. 2 §), har rutiner för sitt arbetsmiljöarbete (2 kap. 4 §) och fortlöpande följer upp att BAS-P och BAS-U har förutsättningar för och utför sina uppgifter (2 kap. 18 §). De allmänna råden nämner tid, pengar, personal och kunskap som exempel på resurser.

Byggherrens arbetsmiljöansvar kan överlåtas till en uppdragstagare — byggherrens ställföreträdare — om uppdragstagaren har fått i uppdrag att självständigt ansvara för planering och projektering eller för utförandet, och det skriftligen har avtalats att uppgifterna ska åvila uppdragstagaren (AML 3 kap. 7 c §). Enligt AFS 2023:3 5 kap. ska byggherren kunna visa att ställföreträdaren har befogenheter att disponera de resurser som krävs och fattar besluten självständigt. Ett totalentreprenadkontrakt medför alltså inte i sig en överlåtelse. När en privatperson är byggherre och konsumenttjänstlagen gäller finns särskilda regler i 3 kap. 7 c § andra stycket.

Eftersom lämpligheten bedöms utifrån projektets storlek, komplexitet och risknivå kan samma person vara en lämplig BAS-P i ett mindre projekt men inte i ett stort infrastrukturprojekt. Bedömningen är byggherrens.

Avtalsvillkor

BAS-rollerna i förfrågningsunderlag och kontrakt

Förfrågningsunderlag och kontrakt brukar ange vem som utses till BAS-P respektive BAS-U, vilka kvalifikationer som krävs av handläggarna och hur överlämningen mellan rollerna ska gå till.

Vid totalentreprenad regleras ofta om BAS-U-rollen ingår i entreprenörens åtagande eller stannar hos byggherren, och om byggherrens arbetsmiljöansvar ska överlåtas till entreprenören. En sådan överlåtelse kräver enligt arbetsmiljölagen ett skriftligt avtal.

Praktiska råd

Våra råd

Låt möjliga samordnare beskriva sina handläggares kvalifikationer och rutiner redan i upphandlingen — de allmänna råden till AFS 2023:3 pekar på just det arbetssättet, och det ger byggherren underlag för att kunna styrka lämpligheten.

Håll överlämningen från BAS-P till BAS-U som ett möte och dokumentera vad som gicks igenom. Föreskriften kräver en strukturerad överlämning men inget protokoll; en anteckning gör det enklare att i efterhand visa vad som lämnades över.

Skriv in ansvarsfördelningen för BAS-rollerna och arbetsmiljöplanen i kontraktet i stället för att lämna den öppen. Oklarhet under byggskedet ökar risken både för arbetsmiljöincidenter och för tvister.

Vanliga frågor